根据中国教育提供的数据，中国在小学、中学、高中阶段的人均投入大概为3500美元，经合组织国家在相应的教育水平上平均花费大约是9400美元，与大多数经合组织国家类似，当教育水平较高时，生均支出就会增加。在中国高中生均指出大约4200美元，往往高于初中和小学学生，小学生均支出约2860美元，初中生约400美元，这一数字明显低于经合组织国家的平均水平，但是使用绩效是最好的。
随着信息和通信技术综合教学在当今课堂上的普及，学校信息和通信技术相关资源充足性是支持现代教学过程的关键有利条件之一。缺乏使用信息和通信技术设备和互联网的机会会阻碍创新教学活动，如翻转课堂、弹性学习等。同时学生的学习体验也会受到限制。如果教育体系想最大限度利用技术，确保每所学校都能接入互联网和使用信息通信技术设备是关键。
在PISA项目中，中国拥有服务教学目的的互联网的学校比例(从小学到高中)与其他表现优异的教育体系差距较小。小学和中学的入学率分别为85.6%和96.9%。同样，在PISA 2018中，表现优异的国家中，几乎所有学校都表示其将计算机用于教学。在北京、上海、江苏和浙江，平均约有三名学生必须共用一台计算机。然而，没有直接证据表明，信息和通信技术资源的落后阻碍了中国学校的能力。
安全和鼓励性的学校氛围有助于建立积极的学习环境。对于学生而言，健康的学校氛围不仅会促进其学习成果，而且会对其幸福感和自尊心产生积极影响。对于教师而言，积极的学校氛围可以提高其工作满意度和自我效能感，促进其身心健康，增加教师队伍的吸引力。在中国，校园欺凌行为很少见，但城乡之间，社会经济上处于优势地位的学生与弱势学生之间存在差距。
课程与教学
中国的新课改将道德教育放在优先位置，学生的社会和情感能力是其中的关键组成部分，道德被设计成一门独立的学科，是每个学生的必修课，这门课占学生总学时间的7%到9%，为学生的社会和情感技能奠定基础方面起着关键作用。这门学科的重点特点是采用了广义的道德，倾向于将社会和情感技能与道德和伦理基础整合在一起，作为一门综合性的学科。然而目前不清楚道德伦理教育中包含了多少与社会和情感相关的内容。
中国政府要求国家课程“确保体育教学的实施，确保学生有时间进行课外活动”。各级教育的课程都强调学生的身体健康和幸福，特别是义务教育阶段，学校要求学生每天至少进行一小时的体育锻炼。
促进学生心理健康与幸福也是中国义务教育课程设置的一项目标。心理健康和幸福的内容主要通过两门学科来传递：体育和道德。
课堂管理是教师教学策略的重要组成部分。适当的课堂管理能够使教师建立和维护有序的课堂环境，有效地利用自己的教学时间。低效的课堂管理往往会导致课堂时间的浪费，分散学生注意力。平均而言，超过60%的经合组织国家的教师(44%的表现优异的教育体系的教师)经常采用与课堂管理相关的教学实践。相比之下，上海的教师很少使用与课堂管理相关的教学策略，尽管他们经常需要管理更大的班级。事实上，据上海教师报告，用于维持课堂秩序的课时不到8%，用于实际教学和学习的课时占到了85%。使得上海教师在有效教学上的时间远远高于经合组织表现优异的教育体系的平均水平。
清晰的教学是有效教学的重要组成部分，与学生的成就和学习满意度直接相关。清晰的教学被定义为一组教学实践，教师用来帮助学生对一个主题有一个清晰的理解。包括老师对主题的解释，通过提问看学生是否理解主题，用例子解释主题，等等。
图3 2018年上海和经合组织国家“同意”或“强烈同意”以下陈述的教师百分比
这种教学方式在上海教师中使用最多。与其他参加OECD开展的教师教学国际调查(TALIS)的国家和地区相比，上海教师的教学清晰度更高，善于激活学生的认知。
在中国，大多数上海教师对同事的创新持积极态度。特别是，大多数上海老师同意“学校里的大多数教师为彼此应用新理念提供实质支持”（见图3）。许多经合组织国家和地区中的年轻教师和新手教师较少表示他们的同事愿意接受变革，但上海教师表现出不同的选择。有趣的是，上海教师对同事的开放态度的看法不受年龄和教学经验的影响。一个合理的假设可能是不同年龄和教学经验的上海教师积极参与广泛而持续的专业发展。
教育治理
问责制在支持有效教育治理中起着至关重要的作用。教育上的问责制从根本上涉及“谁向谁负责，需要负什么责”的问题，世界上许多国家正在下放教育责任和控制权，从而导致治理关系日益复杂和新的不同利益相关者的参与。为了建立有效的教育问责制，至关重要的是要在两者之间取得平衡，既能满足当地利益相关者各种教育需求，又追求反映真正的社会优先事项的教育体系的总目标。
中国教育体系主要依靠督导方法来保障教育质量，实现对学校的问责。教育部发布了一套《义务教育学校管理标准》，其中规定了学校有望实现的六个主要目标： 1、保护学生的平等权利。2、促进学生全面发展，3促进教师的专业发展，4、提高教学质量，5、营造和谐环境，6、建立现代学校管理制度。
学校督导是学校评估的主要实践之一，可增强教育责任感。学校督导通常是一种评估过程，训练有素的督导根据有关有关部门制定的标准或规定对学校进行评估。然后，督导会生成评估报告，以识别学校遵守既定标准的程度。学校督导的首要目标是提高中国的教育质量。同样，在许多发达国家中，使用学校督导作为改善学校质量的趋势正在增长。
基于绩效的问责是增强学校问责制的另一种常用方法，它通常与教育体系中的督导责任制相结合，基于绩效的问责制侧重于学生的成就，并使用学生的成绩，作为评估学校绩效的重要指标。在中国的教育体系中，以绩效为基础的问责制日益被认为是一种有效的问责方法。但是与PISA中成绩优异的国家相比，在中国学校中，将学生成绩数据用于问责制的情况并不普遍。然而，前不久教育体系启动了一项国家评估计划，以在基础教育水平上监测国家教育质量，该计划涉及到系统层级的督导。
积极情况下的教育治理
这份报告专门就中国在抗疫当中的表现进行了评估，新冠肺炎危机期间，中国是第一个在全国范围内关闭学校的国家，认为在病毒控制后最早制定学校复课计划的国家之一，作为危机的早期反映者的教育体系，中国为教育治理如何使长期目标适应紧急情况的需求，提供证据、实践和见解。
实践一：关闭学校，平衡健康需求和教育优先，在中国新冠疫情爆发初期，教育部实施了全国范围的学校关闭，同时冠状病毒的震中湖北的几个城市也被封闭。
实践二：能力建设，建设国家级在线教育平台。为了最小化学校停课对学生学习造成的影响，教育体系需要迅速采取行动，制定战略，保证课程的连续性，并确保每位学生，即使处于不利的社会经济条件的学生，都有学习机会。
实践三：变革管理，让利益相关者参与，细化他们的职责并使他们适应变化。学校的关闭，将学习环境从学校转移到家庭，从面对面转移到虚拟环境。这也意味着利益相关者参与治理过程的转变中。虽然教师不能再像线下课堂上那样规范学生的行为，但家长必须承担起监督孩子参与学习和取得进步的责任。同样，由于学校无法再提供充分的教育服务，应鼓励私营企业和其他利益相关者介入并共同承担责任。
然而，要回答表现优异的教育体系是什么以及如何建设的问题并非易事。同时，各国还要确保自己的教育体系为迎接未来做出了，且做好了充分准备。但未来社会的不确定性使得教育体系面向未来的能力建设成为几乎无法跨越的挑战。成就今日高质量教育体系的能力，未必是明日社会所需的，对明日而言也未必具有可持续性。在瞬息万变的社会中，各教育体系如何帮助学生在未来蓬勃发展，并积极创造未来？
已有成绩并不预示未来教育的成功
要回答表现优异的教育体系是什么以及如何建设的问题并非易事。，报告还强调已有成绩并不预示未来教育的成功，关于定义高水平教育体系的问题仍有待讨论，各国还要确保自己的教育体系为迎接未来做出了，且做好了充分准备。但未来社会的不确定性使得教育体系面向未来的能力建设成为几乎无法跨越的挑战。成就今日高质量教育体系的能力，未必是明日社会所需的，对明日而言也未必具有可持续性。
在瞬息万变的社会中教育体系如何使学生成为将来的蓬勃发展和创建未来做好准备呢？这是报告最后提出的问题，这也是东钱湖教育论坛将要持续研究的问题。
（以上是该报告的简要版本，报告全文将由上海教育出版社出版。本文由OECD授权，在首届东钱湖教育论坛上同步向全球发布。）
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